Порядок регламентирован главо 30 КоАП . Документ можно направить вышестоящему должностному лицу , в следующую инстанцию или в суд .

В распоряжении гражданина 10 суток с даты получения постановления . Если срок пропущен по серьезным причинам , его можно восстановить .

Для этого нужно предоставить соответствующее ходатайство . К веским основаниям для восстановления срока относят продолжительную болезнь , уход за тяжело больным родственником или командировку .

Для представления жалобы на постановление по административному делу не нужно оплачивать госпошлину .

Какие пункты должны быть отражены в документе?

• данные адресата (например, районный суд);
• информация о заявителе (ФИО полностью, место жительство, контактный телефон);
• название бланка (жалоба);
• указание на решение, на основании которого заявитель признается виновным (ФИО уполномоченного лица, вынесшего постановление, номер и дата);
• позиция заявителя (доказательства невиновности и прочие детали, относящиеся к делу);
• просьба заявителя (отмена постановления, а также прекращение производства по делу с указанием причины, возврат на новое рассмотрение либо перенаправление по подведомственности);
• перечень приложенных документов;
• дата и подпись заявителя.

Обвиняемый может поручить подачу документов своему представителю.

к содержанию ↑

Когда можно обжаловать постановление

Основные причины для остановки производства по делу:

1. Отсутствие состава правонарушения.
2. Недостаточное рассмотрение обстоятельств при первом разбирательстве дела.
3. Недееспособность правонарушителя.
4. Отмена законодательного акта, который накладывает административную ответственность.
5. Правонарушение в состоянии крайней нужды.
6. Издание акта амнистии, затрагивающего это правонарушение.
7. Окончание срока давности административной ответственности.
8. Обстоятельства, ставшие основанием для вынесения решения, не были доказаны.

к содержанию ↑

Ход рассмотрения жалобы

Жалоба на постановление об административном правонарушении рассматривается в течение 10 суток с даты поступления. Принятое на этом этапе решение также можно обжаловать. Для этого нужно обратиться (до вступления постановления в законную силу):

• в суд по месту подачи жалобы;
• в вышестоящий судебный орган.

Решение суда по административной жалобе

На практике возможны следующие варианты:

1. Отмена постановления и полное прекращение дела.
2. Отмена решения с последующей отправкой дела на новое рассмотрение.
3. Отмена постановления с последующим направлением в уполномоченный орган (в случаях, когда решение выносил суд или орган, не имеющий соответствующих полномочий).
4. Изменение наложенных санкций, например, уменьшение суммы штрафа. При этом положение лица, обвиняемого в правонарушении, не может быть ухудшено.
5. Оставление решения без изменений и отказ в удовлетворении жалобы.

Образец жалобы на постановление об административном правонарушении

к содержанию ↑

Образец жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности за нарушение режима повышенной готовности (самоизоляции)

В _________________районный суд города Москвы.

Орган, решение которого обжалуется:

Главное контрольное управление г. Москвы

Проживающий по адресу:________

ЖАЛОБА

на постановление по делу об административном правонарушении

«…..»________ 20__ г. должностным лицом Главного контрольного управления г.

Москвы (далее – «Главконтроль») _____________ было вынесено постановление по делу об административном правонарушении №………..…………………………. (фиксация моего местонахождения осуществлялась с использованием технических устройств и (или) программного обеспечения «Социальный мониторинг».

В соответствии с данным постановлением, я был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 3.18.1 Административного кодекса г.

Москвы (далее – КоАП г. Москвы) и мне было назначено наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.

Считаю указанное постановление незаконным и подлежащим отмене в связи со следующим:

1. В деянии отсутствует состав правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 3.18.1 КоАП г. Москвы.

В соответствии с Постановлением, я был привлечён к административной ответственности в порядке ч.2 ст. 3.18.1 КоАП г.

Москвы за нарушение требований нормативных правовых актов города Москвы, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы, а именно, п.12.4 Указа Мэра Москвы № 12-УМ от 05.03.2020 «О введении режима повышенной готовности», а также невыполнение предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Считаю, что мои действия были неправомерно квалифицированы по вышеуказанной статье КоАП г. Москвы, так как в соответствии с разъяснениями, изложенными в «Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1» (утв.

«Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 33 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.»

Из вышеуказанного следует, что в соответствии с разъяснениями Верховного суда, данными в Обзоре, привлечение к административной ответственности лица с подтвержденным диагнозом COVID-19 за невыполнение предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор допускается только в соответствии с КоАП РФ.

КоАП г. Москвы допускает привлечение к административной ответственности в рамках ч.2 ст. 3.18.1 только если действие (бездействие) не содержит уголовно-наказуемого деяния или не влекут административной ответственности в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях РФ.

1. Нарушен порядок привлечения к административной ответственности, постановление вынесено неуполномоченным лицом.

Постановление о привлечении меня к административной ответственности вынесено должностным лицом Главконтроля, при этом протокол об административном правонарушении не составлялся, фиксация моего местонахождения осуществлялась с использованием технических устройств и (или) программного обеспечения «Социальный мониторинг». Указанные действия должностного лица Главконтроля являются неправомерными, так как привлечение меня к ответственности по ч.2 ст.

6.3 КоАП РФ должно осуществляться в общем порядке, предусмотренном ст. 28.2 КоАП РФ с составлением протокола об административном правонарушении ограниченным кругом лиц, перечень которых установлен в пункте 1 части 2 статьи 28.3, пункте 19 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, а также п.

23 Обзора)

— должностные лица органов внутренних дел (полиции);

— должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор

Назначение административного наказания без составления протокола допускается в отношении ограниченного законом перечня правонарушений, в который правонарушения по ч.2. 6.3 КоАП РФ не входят, кроме того, в Вопросе 25 Обзора разъяснено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, рассматриваются судьями районных судов (часть 3 статьи 23.1 КоАП РФ).

Следовательно, должностным лицом Главконтроля, не уполномоченным на привлечение граждан к административной ответственности по ч. 2 ст.

6.3 КоАП РФ, допущено грубое нарушение порядка привлечения меня к административной ответственности, что должно повлечь отмену Постановления по делу №___________________ от ___________________г., и прекращение производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.1. ст. 30.12 КоАП РФ, вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы лицами, указанными в статьях 25.1 — 25.5.1 настоящего Кодекса.

На основании изложенного и руководствуясь положениями ч.1 ст. 20.6.1, ч. 1 ст. 24.5, 25.1 — 25.5.1, 30.1 — 30.12 КоАП РФ:

Постановление по делу №___________________ от ___________________г. отменить, производство по делу об административном правонарушении — прекратить.

1. Копия Постановления по делу №___________________ от ___________________г.;

Жалоба на постановление об административном правонарушении

к содержанию ↑

Основания для обжалования

Перечень всех видов административных правонарушений и мер наказания по ним содержится в КоАП РФ.

Административное правонарушение по юридическим признакам близко к составу уголовного преступления и включает в себя:

• субъект правонарушения;
• объект правонарушения;
• субъективную сторону правонарушения;
• объективную сторону правонарушения.

• быть старше 16 лет;
• быть должностным лицом, если правонарушение связано с должностными обязанностями;
• быть предпринимателем, если правонарушение касается предпринимательской деятельности;
• быть иностранцем, если правонарушение связано с режимом въезда и пребывания на территории Российской Федерации, и т.д.

Под объектом правонарушения понимаются некие охраняемые законом правила, несоблюдение которых карается в соответствии с КоАП РФ. Это значит, что лицо может быть привлечено к админответственности только по той статье, которая существует в КоАП.

Под субъективной стороной правонарушения понимается отношение субъекта к совершенному им правонарушению, то есть его умысел.

Чтобы стало понятнее, представим такой гипотетический случай, связанный со ст. 7.27 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за мелкое хищение.

Гражданин попробовал за дегустационным столиком новинку, после чего подошел к соседнему столику, будучи уверенным, что продукты на нем также выложены для дегустации. Он дегустировал достаточно долго, пока к нему не подошел охранник магазина и не обвинил в хищении продуктов.

В данном случае охранник не прав, потому что умысла на съедение платных продуктов у гражданина не было, он искренне полагал, что дегустирует бесплатные продукты. Это значит, что гражданин не может быть привлечен к ответственности по ст. 7.27 КоАП РФ, и от него можно лишь потребовать оплатить съеденные продукты.

Под объективной стороной правонарушения понимаются собственно действия или бездействие правонарушителя, их внешнее проявление. Например, не может быть привлечен к ответственности человек, совершивший деяние, формально подпадающее под действие КоАП, но совершенное в состоянии невменяемости.

К нарушениям объективной стороны относится также отсутствие события правонарушения.

Провал хотя бы по одному из вышеперечисленных признаков состава административного правонарушения делает невозможным привлечение к админответственности.

Также постановления могут быть обжалованы:

• потерпевшим, не согласным со слишком мягким наказанием, назначенным правонарушителю;
• правонарушителем, согласным с квалификацией своих действий, но считающим наказание слишком суровым;
• правонарушителем, считающим, что его действия неправильно квалифицированы, то есть должны быть квалифицированы по иной статье КоАП;
• потерпевшим, считающим, что правонарушитель должен быть привлечен не к административной, а к уголовной ответственности;
• органом, составившим протокол об административном правонарушении по постановлениям, выносимым судами;
• прокурором в интересах закона (ст.ст. 30.10 и 30.11 КоАП РФ).

к содержанию ↑

Кому обжаловать

Существуют два варианта обжалования постановления о привлечении к административной ответственности – через суд вне зависимости от того, кем было вынесено постановление, или вышестоящему должностному лицу, если постановление было вынесено не в судебном порядке. Так:

• постановления должностных лиц могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу либо в районный (городской) суд;
• постановления, вынесенные судом общей юрисдикции, обжалуются в вышестоящий суд областного уровня;
• постановления административных комиссий или коллегиальных органов, или комиссий по делам несовершеннолетних обжалуются в районный (городской) суд.

Если вы обжалуете постановление в суд, то жалоба будет являться апелляционной. Если же вы решите обжаловать несудебное постановление вышестоящему должностному лицу, то это будет просто жалоба.

к содержанию ↑

Апелляция

Так, в соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление может быть подана в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления. Постановления, связанные с нарушениями во время проведения голосования, могут быть обжалованы в течение 5 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Подготовленная апелляционная жалоба подается:

• в суд, вынесший постановление в первой инстанции (районный, городской);
• в судебную инстанцию, являющуюся апелляционной инстанцией для постановлений, вынесенных не судами (опять-таки в районный или городской).

Апелляционной инстанцией для постановлений, вынесенных районными (городскими) судами, будет областной суд субъекта Федерации. То есть жалоба адресуется областному суду, а подается в районный суд, который проверит соблюдение сроков и условий обжалования, после чего направит апелляцию вместе с административным материалом в апелляционную инстанцию.

Апелляционной инстанцией для постановлений, вынесенных не судами, будет районный (городской суд).

к содержанию ↑

Кассация

Кассационная жалоба может быть подана на вступившие в законную силу постановления, которые были обжалованы в апелляционном порядке, то есть в случае, когда заявитель не согласен с определением апелляционной инстанции.

Срок для подачи кассации составляет до 6 месяцев с момента вступления постановления в законную силу.

Кассационной инстанцией для постановлений районных (городских) судов, прошедших апелляционную инстанцию, является Верховный суд РФ. При этом в кассационную инстанцию обжалуется не только постановление о привлечении к административной ответственности, но и определение апелляционной инстанции.

к содержанию ↑

Надзорный порядок

В случае несогласия участника процесса с определением кассационной инстанции он может требовать пересмотра решения в надзорном порядке в течение 3 месяцев с момента вынесения этого определения.

• нарушение основных прав, гарантированных Конституцией и международными договорами;
• нарушение прав неопределенного круга лиц;
• неверное толкование судами норм права. При обжаловании по этим основаниям потребуется обратиться к прецедентам, то есть привести примеры судебных решений по схожим делам.

Следующая

ЖалобыЖалоба в Конституционный суд РФ: образец 2020 года